王莉霞同志在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上的讲话

在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上的讲话

王莉霞  

今年是内蒙古发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记再次亲临我区考察，国务院出台支持《意见》，给我们注入了强大动力、带来了宝贵机遇。自治区党委鲜明提出办好“两件大事”这一统领性要求和“闯新路、进中游”的奋斗目标，团结带领各族干部群众积极担当作为，全年目标任务有望全面完成，并取得一批标志性成果。预计人均地区生产总值突破10万元，规上工业增加值近万亿元，重大项目投资超过8000亿元，电力总装机突破2亿千瓦、跃居全国首位，新能源新增装机、总装机、发电量实现“三个全国第一”，旅游人次突破2.3亿，口岸总货运量突破1亿吨、刷新全国陆路沿边口岸纪录，各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，全区社会大局保持和谐稳定。有7个方面特点。

呼和浩特敕勒川生态智慧牧场。

一是主要经济指标增速保持在全国第一方阵。前三季度，地区生产总值增长7.2%、全国第3位；1—11月，规上工业增加值增长7.4%、全国第6位，固定资产投资增长21.9%、全国第2位，进出口总额1722亿元、增长29.7%、全国第3位。

二是为保障国家粮食和能源安全作出更大贡献。粮食面积、单产、总产“三增长”，粮食产量791.6亿斤、实现“二十连丰”，粮、肉、奶产量均创历史新高。煤炭产量12.2亿吨、完成9.45亿吨保供煤任务、外送煤7.2亿吨，发电量7450亿度、外送电2950亿度，保障了29个省份能源需求。230亿方天然气跨越700多公里温暖京津冀，1亿多度绿电跨越1600多公里点亮杭州亚运会。

三是高质量发展呈现出许多积极变化。非煤产业增长11.8%，制造业、装备制造业、高技术制造业、战略性新兴产业均实现两位数增长。阿特斯光伏、荣盛新能源等大项目、好项目签约落地，45个世界500强和22个中国500强企业在我区投资兴业。

四是发展动力活力进一步增强。财政科技支出增长81.9%，规上工业企业研发费用增长13.1%，国家乳业技术创新中心汇聚10位院士、百余位科学家、实现实体化运营，蒙科聚科创平台作用显现，新增高新技术企业超300家、科技型中小企业950家。经营主体突破270万户，日均新设企业310户，5家企业上榜全国民营企业500强，两家企业成功上市。

五是“三北”工程攻坚战全面打响。三大标志性战役顺利开局，造林、种草、防沙治沙均超额完成年度任务，形成了库布其模式、磴口模式和毛乌素经验。

六是基础设施短板加快补齐。新增高速公路通车里程876公里，东西高速大通道全线贯通指日可待。新开通“支支通”航线13条，累计在营38条，联通11个盟市、43个机场，盟市间“折返飞”问题基本解决。新建5G基站、充电桩各2万个。

七是民生实事得以有效落实。全体居民人均可支配收入增长6.1%。年初承诺的43件民生实事全部兑现。改造城镇老旧管网2220公里、老旧小区1639个、棚户区1.56万套，保交楼7万套。新改建农村牧区户厕6.2万个、危房4211户。

在党中央坚强领导下，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，在世界主要经济体中呈现“风景这边独好”。习近平总书记在中央经济工作会议上强调的“五个必须”规律性认识和九个方面重点任务，是我们做好经济工作的根本遵循。我们要看到，习近平总书记和党中央所给予的伟大政治关怀，国务院《意见》和国家区域战略所集成的巨大政策效应，办好“两件大事”所释放的强大发展势能，“闯新路、进中游”目标所激励的远大奋斗志向，汇聚起了各族干部群众感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程的磅礴力量，推动我区进入了一个历史性的转型跨越窗口期和高质量发展机遇期。

我们也要看到，当前我区发展仍面临不少前进中的问题、发展中的烦恼、转型中的阵痛。从产业结构看，能源和传统原材料制造业增加值占工业的85%，煤炭行业对地方税收的贡献近五成、对工业税收的贡献超六成，经济增长受能源市场特别是煤炭价格波动影响较大；新能源外送通道不畅、市场消纳不足，制约能源结构调整和产业绿色转型；战略性新兴产业虽然增长快速但仅占规上工业的7.8%，高技术制造业、装备制造业仅占2%，未来产业缺前瞻谋划、缺前沿布局。从价值链看，前端产品多、终端产品少，低附加值产品多、高附加值产品少；前11个月工业生产者出厂价格指数累计下降7.9%、降幅高于全国4.8个百分点，30种主要工业品价格有20种同比下降，规上工业企业利润下降24.3%、降幅高于全国16.5个百分点。从创新驱动看，科技创新引领产业高质量发展能力不够，研发经费占GDP比重仅为全国平均水平的35%，规上工业企业设立研发机构的仅有29%、投入研发费用的仅有34%；人才短缺问题突出，全区既缺科学家、工程师，又缺好院长、好校长，也缺好工匠、好医生、好老师。从资源环境承载看，工业园区亩均投资、亩均产值、亩均税收都远远低于发达省份，水资源总量仅占全国的1.9%，黄河流域刚性缺水20亿立方米，万元GDP用水量是全国的1.8倍。从干部作风看，工作中“慢、粗、虚”问题不同程度存在，一些干部大局意识不强、思路视野不宽、能力本领不够、工作作风不实，一些举措悬在半空、落不下去，一些工作被整改逼着走、被上级推着走。这些问题如果不解决，会严重制约我区转型升级、高质量发展，“闯新路、进中游”目标则难以实现。

做好明年工作，要注重把握好以下4点。一是提振信心、能好则好、能快则快。这两年我区发展列车跑出加速度非常不容易，现在决不能慢下来。必须把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳，抢出迈进中游的提前量，力争主要经济指标增速继续保持在全国第一方阵，努力晋位升级。二是不能辜负党中央的支持。国务院《意见》出台后，7个部委已经出台配套措施，还有18个正在制定中，这么大的支持力度、这么好的发展环境，关键是我们自己要主动作为，将这些支持逐一研究到位、逐一谋划到位、逐一落实到位，决不能让党中央的支持落空、让宝贵机遇从我们手里滑走。三是始终保持紧抓快办的劲头。这两年自治区党委净化政治生态、激励干部担当作为，形成了拼经济、抓发展的浓厚氛围，我们要倍加珍惜。新的一年这个劲头不能松懈，看准的就干，干就快干、干好。四是守住安全底线。安全是发展的前提，安全出问题将“一失万无”。要始终牢记习近平总书记“学费决不能白交”的谆谆教诲，以“归零心态”狠抓安全生产，有效防范化解各类风险，强化平安内蒙古建设，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

鄂尔多斯绿电送出工程持续建设。

中央经济工作会议上，习近平总书记部署了九项重点任务，我们要结合实际，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，增强交账交卷意识，创造性加以落实。

第一，全力抓好项目投资。一要加快项目落地，推动明年重大项目早动工、早投产。二要精准招商，积极谋划引进一批承接产业转移、促进产业转型升级的大项目好项目，千方百计提高合同履约率和资金到位率。三要充分激发民间投资活力，吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。四要抓好重大基础设施建设，实现高速公路东西贯通、盟市互通、重点口岸接通，力争集大原高铁建成通车。

第二，全力推动科技创新。要紧紧围绕“五大领域”、“八大方向”，以超常规举措加快补上制约我区高质量发展的突出短板。一要舍得下血本加大投入。自治区本级和盟市要同步落实科技投入刚性增长机制，提供更多“真金白银”的支持，争取局部点位上实现由跟跑到领跑。二要发挥企业创新主体作用。以实施“双倍增、双提升”和“三清零”行动为抓手，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技型领军企业”梯次培育体系。三要建好用好创新平台。举全区之力打造好乳业、稀土、草业、电力、新能源等领域的国家级平台，发挥蒙科聚科创平台作用，所有平台都要实打实干出名堂来。四要推动科技创新和产业发展深度融合。紧扣产业链部署创新链，传统产业要用数智技术、绿色技术加快推动转型升级，战略性新兴产业要抓紧攻关、形成一批突破性成果，未来产业要加快布局、抢占新赛道。特别要锚定建设“两个稀土基地”，加快攻克关键核心技术堵点，布局建设终端应用项目，推动稀土由“世界级储量”向“世界级产业”迈进。人才是开创未来最宝贵的财富，要拿出招商引资的劲头招才引智，坚持不求所有、不求所在、但求所用，既可“筑巢引得凤凰来”，也可“天高任鸟飞”，只要能为内蒙古高质量发展出上力，就要做到人才在哪里、保障就在哪里。

第三，全力挖掘消费潜力。重点抓好7个方面：一是养老服务业。要在发展医养康养产业、辐射社区家庭、创新机制模式等方面下功夫，激活这片产业蓝海。二是“新市民”消费。要在深化户籍制度改革、提高公共服务水平、完善保障性租赁住房政策等方面积极探索，充分释放新型城镇化消费潜力。三是高品质、多元化医疗服务。要依靠好医生、好医术将群众就医需求留在区内，通过增加护理服务和开设特需门诊、特需病房等优化供给。四是家政服务。要把发展家政服务与促进就业增收、发展职业教育等统筹起来考虑，培育一批家政服务品牌，既满足我区群众的消费需求，也可走进京津冀、长三角、东三省。五是文旅产业。要在丰富业态、优化服务上下功夫，让游客有意愿消费、有地方消费，让旅游业态丰富起来、让旅游火起来。六是新能源运维服务。我区运维服务业还没有同新能源产业一道发展起来，必须抓紧补上这个短板，做到同步发展、一体壮大。七是物流仓储运输业。要围绕产业、围绕园区来谋划发展物流仓储运输业，既要把企业扶起来、业态做起来，又要把就业带起来、收入提上来、税收留下来。

第四，全力抓产业升级。紧扣“两个基地”建设，培厚传统产业家底，锻造优势特色产业长板，强化新兴产业引领，开辟未来产业赛道。

一是农牧业产业升级必须坚持规模化、产业化、品牌化发展。着力解决产量行产业不行、品质行品牌不行等问题，尽快推动农牧业全产业链产值突破万亿元，实现农牧业产量大区向产业强区转变。

二是传统能源既要稳保供，更要转型升级。要在确保安全生产前提下，加快释放煤炭先进产能，力保国家能源安全。要促进煤炭向原料、材料、终端产品转变，加快推进现代煤化工存量项目建设，大力推动关键技术取得突破，努力建设具有国际竞争力的现代煤化工产业高地。

三是高载能产业要绿电供给与数字化转型一体推进。铁合金、电解铝、铜冶炼、煤焦化、化工、建材等高载能产业是我区产业发展的家底，辛辛苦苦做起来的产业不能做小做丢，更不能当成“低端产业”简单退出。要瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快高载能产业高比例绿电替代。从明年起开展大规模技术改造行动，实现全链条改造、全行业升级。

库布其沙漠新能源基地。

四是新能源领域要锚定“再造一个工业内蒙古”目标持续发力。一体推进开发、制造、电网、消纳，提前一年实现超过火电装机规模的目标。开发建设方面，要提速推进已批复项目，确保新能源装机新增规模全国第一、在建规模全国第一、总体规模全国第一。装备制造方面，要围绕呼包鄂通四大基地，提高全产业链配套供给能力，推动开发企业和装备制造企业紧密合作。新型电力系统建设方面，要争取在坚强柔性电网、新能源外送通道、绿电消纳专线、储能示范项目等方面率先突破，最大限度提升新能源接入能力。绿电消纳方面，要尽快建成更多应用场景，积极推动绿电绿证交易，打好“绿电牌”，吸引先进高载能产业落户我区，提高新能源就地消纳比例。

五是打造高水平工业园区。一要加大引企入园、扶企强园力度，推动更多园区上规模、增产值。二要加强智能化、数字化管理。三要促进绿色化、低碳化发展，建设更多低碳园区、零碳园区。四要围绕链主企业全方位服务，在链主企业带动下，让更多上下游的合作商、供应商集聚园区，化点为珠、串珠成链。

第五，全力深化改革开放。要紧扣增强微观主体活力推进改革。坚持国企民企一碗水端平，加快打造“蒙”字号大中小企业矩阵。深入实施国企改革“突围”行动，支持骨干企业做强做优做大。推出优化营商环境4.0版方案，围绕“高效办成一件事”，加快全区一体化数据平台建设，不断增强“一网通办”能力。大力开展诚信建设促进行动，各级政府要带头讲诚信，多踩油门少踩刹车、多设路标少设路障，实实在在为企业办实事。要立足发挥桥头堡作用扩大开放。把申建自贸区作为开放工作的头等大事，专班推动、紧盯不放。深入研究出口商品上游来向和进口商品下游去向，做大出口加工贸易规模，大力发展进口产品精深加工，有效解决“酒肉穿肠过”问题。

第六，全力推进生态保护治理。必须牢记“国之大者”，巩固好生态环境持续改善的良好势头。一要打好“三北”工程攻坚战，开春就开战，把防沙治沙与风光电一体化、绿色矿山建设结合起来，确保完成黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战年度任务。二要打好污染防治攻坚战，抓紧抓实黄河流域生态保护和高质量发展，加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控，持续推进“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，深入开展农村人居环境整治。三要打好节约集约攻坚战，巩固“五个大起底”成果，一盟（市）一策加强水资源节约集约利用；促进草原休养生息，防止超载过牧。

第七，全力办好民生实事。要全面实施好温暖工程，大力推进老旧小区、城中村棚户区、地下管网改造等民生工程，多措并举抓好重点群体就业，确保不发生规模性返贫，织密扎牢社会保障网，兜住、兜准、兜牢民生底线。要坚持教育优先发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推动高校、职业院校晋位升级，加快建设稀土、乳业、新能源等高等研究院。要积极构建优质高效医疗体系，高质量建设4个国家区域医疗中心，高水平打造特色专科医院，选配好院长、培养好大夫，全面提升全区医疗服务质量。要精心做好“一老一小”工作，实施居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基4项工程，强化托育服务体系建设，扩大婴幼儿托位供给。信访是送上门来的群众工作，要全面推行信访代办制，加快推动信访工作法治化、规范化。

明年是安全生产基层基础建设年，要抓牢抓实一线，突出重点领域，严格制度落实，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故。扎实做好政府债务化解、高风险金融机构处置、保交楼等工作，建设高水平北疆安全体系，坚决守好祖国“北大门”、当好首都“护城河”。

铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线。以上所有工作都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线，坚决贯穿于想问题、作决策、出政策、抓落实全过程各方面，全面践行好“七个作模范”的部署要求，精心呵护好“模范自治区”崇高荣誉。

工作部署千条万条，抓落实是关键一条。我们要认真领会习近平总书记“四个抓落实”的重要要求，对标对表、坚决执行。对自治区党委已明确的重大任务、重点工作，特别是“六大工程”，要紧抓快办，能往前赶就往前赶，不讲条件、不搞变通。对自己手头上的事，无论是哪个部门哪个地方，都要高标准、高质量抓好落实，坚决杜绝“慢、粗、虚”。对工作中遇到的问题，要不推不绕，有什么问题就解决什么问题。

岁末年初，各地各部门要抓紧定好盘子、理清路子、开对方子，早出手、快动手，争取新的一年开门顺、开门稳、开门红。“十四冬”筹办工作进入临战冲刺阶段，要把每一项工作再完善、再抓实、再落细，齐心协力办一届精彩纷呈的体育盛会。两节将至，要抓牢安全生产，做好应对极端天气准备，做好市场保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，让全区各族人民温暖过冬、平安过节。（讲话在发表时有删节）