自治区政协委员张学跚：找准新的社会阶层着力点 探索国家治理能力现代化

新的社会阶层伴随改革开放成长起来的，他们既是促进我国阶层关系和谐稳定的关键群体，也是构建国家治理共同体的重要力量。改革开放四十多年来，我国市场化程度的不断提高，社会结构也发生巨大变化，从而形成了7200万人左右新的社会阶层群体。

自治区政协委员

内蒙古新金融研究院院长

呼和浩特市新的社会阶层人士联谊会会长

张学跚

党的十九届五中全会将新的社会阶层人士作为加强和创新社会治理的重要力量，这既是党在新发展阶段赋予新的社会阶层人士的新使命，也是新的社会阶层人士开启全面建设社会主义现代化国家新征程的责任担当。

作为新的社会阶层人士，不仅要有专业报国的精神，更要有全面把握和深刻洞察中国国情的情怀，在构建新格局、传播新文化、讴歌新时代、参与新服务、推动新公益等方面作出更大贡献。所以，引导新阶层人士进行政治参与，找准新的社会阶层着力点，探索国家治理能力现代化建设，是需要深入思考的问题。

创新国家治理体系，畅通新社会阶层参与途径

随着中国特色社会主义事业的不断推进，新阶层人士队伍也在发展壮大并发挥着越来越大的作用和影响。党的十九大报告指出：加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。根据中央统战部公布的数据，目前我国新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人。以呼和浩特市为例，截至2020年底，呼和浩特市新的社会阶层人士约32万人，其中私营企业、外资企业的管理技术人员约20万；中介组织和社会组织从业人员约6万人；新媒体企业从业人员约3万人；自由职业人员约3万人。随着产业结构的调整、经济社会的发展，新的社会阶层人士的数量还将逐步增加。

新的社会阶层人士具有人数多社会影响大、政治诉求比较强、流动性大，管理难度较大、专业能力和自主意识强等特点，他们分布面广、种类众多、专业强、身份超脱，做为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量，把他们组织起来对于提升国家治理效能有着重要意义。

中共十九届五中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调国家治理体系和治理能力现代化。要提高社会建设水平，加强和创新社会治理，畅通新社会阶层等参与社会治理的途径。习近平总书记强调，一个国家治理体系与能力与这个国家的历史传承和文化传统密切相关，解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。对于中国改革开放后涌现出来的、有着超前理念、新颖观念的新社会阶层来讲，激发他们积极融入时代发展，积极投身国家治理体系和治理能力现代化，成为强大推动力，可谓恰逢其时。

找准新阶层着力点  探索治理能力突破口 

呼和浩特市作为首府城市，30多万新的社会阶层人士在此聚焦，自2019年被中央统战部确定成为全国新的阶层人士统战工作实践创新试点城市以来，新的社会阶层人士统战工作从此走上“快车道”，不少成果、做法受到中央统战部、自治区党委统战部的肯定。所以，找准新的社会阶层着力点，探索在国家治理体系、治理能力现代化寻求突破口成为新的阶层统战工作的重要内容。

新的社会阶层人士大多处于体制之外、市场之内、社会之中，作为创新国家治理的重要力量，新的社会阶层人士嵌入国家治理全过程、各领域、各环节，在推动经济发展、提供社会服务、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着重要作用，是创新国家治理利益表达的重要渠道，是化解基层矛盾促进社会和谐的重要资源，是承接国家治理公共服务的重要载体。

做为首府新阶层人士，是在习总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，以旗帜鲜明的政治定位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，在探索国家治理的现代化上，紧紧依托“青城新阶层” 统战品牌，延伸工作增触角，充分发挥新阶层专业、职业、智力优势，激发积极性，利用搭建的“青城新阶层•同心律师团”“青城新阶层•鉴证咨询俱乐部”“青城新阶层•融媒体俱乐部”“青城新阶层•管理者俱乐部”等工作平台。引领在各自工作领域的新阶层人士一起，坚定不移地在政治上、思想上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、继续前行，通过工作让新阶层在新时代的价值引领与使命担当得到充分发挥。

国家治理现代化 离不开新的社会阶层参与

随着国家治理现代化的逐步完善，调研中发现：新阶层的主体是在高水平协同化的新型服务业中占据专业岗位的人员，他们依靠全新的专业知识和专业技能提供专业服务。作为新兴专业职业群体，新的社会阶层具有强大的带动力。新阶层参与国家治理的形式除了参政议政，更重要的是作为专业力量为社会各领域提供专业化、精准化、个性化的服务，降低全社会对公共服务的过度依赖，从而推动构筑“社会的生态化服务、新社会阶层的专业服务、政府提供的公共保障服务”协同发展的国家治理新格局。

新的社会阶层是国家治理现代化的重要参与者，国家治理现代化离不开新的社会阶层参与。“新的社会阶层是建立共商、共治、共享国家治理新格局的一股重要力量”，尤其在促进经济转型、推动双循环等方面将起到了重要作用。要发挥好作用，必须做好调查研究，强化问题意识，深化理论研究，对重大理论和现实问题进行科学预判，提升我国政府的治理能力提供决策参考。

新的社会阶层是伴随改革开放而出现的社会群体。作为改革开放孕育的新生力量，是我们党治国理政、实现各领域国家治理现代化不可或缺的重要力量，他们在实现政治稳定、社会进步、经济发展等方面起到了特殊的、举足轻重的作用。以平台为载体，将新的社会阶层人士组织起来，引导他们有序有效地参与国家治理体系之中，既是新时代统一战线的重要任务，也是提升国家治理效能实现中国之治的题中之意。

站在世界百年未有之大变局、实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，国家治理现代化已经有了明确思路和要求，新的社会阶层参与国家治理已成必然。

愿新的社会阶层全力助力社会治理共同体的建设，推动国家治理体系和治理能力现代化的早日实现。
      （作者系：内蒙古新金融研究院院长、呼和浩特市新的社会阶层人士联谊会会长）
     （责任编辑：宿波）